Zo ga je de boer op met het Digitaal Stelsel Omgevingswet

Na talloze malen uitstel was het op 1 januari dan echt zo ver: de Omgevingswet, bedoeld om de regels voor ruimtelijke ontwikkeling te vereenvoudigen en samen te voegen, ging in. Het verbinden en samenwerken van actoren (initiatiefnemers, overheden en belanghebbenden) staat centraal in de nieuwe wet, en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) moet dit mogelijk maken. Dit is een digitaal loket waarin snel kan worden opgezocht wat in de fysieke leefomgeving is toegestaan en waarop vergunningsaanvragen kunnen worden ingediend. Het is daarmee een opvolger van het Omgevingsloket online (OLO), de Activiteitenbesluit Internet Module (AIM) en Ruimtelijkeplannen.nl.
 

DSO-casus: bouwen van een stal

Als een boer een extra stal op zijn erf wil zetten, heeft dat impact op de omgeving. In lijn met de Omgevingswet leidt dat tot een hele reeks aan vergunningsaanvragen bij diverse ketenpartijen, zoals de gemeente en het waterschap. Het behouden van overzicht over alle communicatie, documentuitwisseling en processtromen binnen het DSO kan behoorlijk overweldigend zijn.

De melkrundveehouder uit dit voorbeeld wil een stal met bedrijfswoning bouwen, gelegen vlak bij een beek en binnen de beschermingszone van deze beek. Op de beoogde locatie voor de bedrijfswoning is het nog onzeker of de bodemkwaliteit geschikt is voor bewoning.

Het plan omvat het houden van 150 melkkoeien, een werktuigenberging met een dieseltank, een mestbassin van minder dan 750 vierkante meter en 2.500 kubieke meter, en een gierkelder onder de stal voor het afvalwater van de melkput. Het sanitaire water wordt geloosd op het gemeentelijk vuilwaterriool. De brokken voor de melkkoeien worden opgeslagen in silo's, en er zijn kuilen aanwezig voor het ruwvoer. Hemelwater van het verharde erf en dakwater worden geloosd via een voorziening op de beek.
 

17 activiteiten indienen

Deze complexe situatie leidt tot een vergunningsaanvraag met maar liefst zeventien ingediende activiteiten, voor de gemeente, het waterschap en de omgevingsdienst. Denk bijvoorbeeld aan:

• Een informatieverzoek bij de gemeente voor het starten van een veehouderij;

• Een aanvraag voor een omgevingsvergunning bij de gemeente voor de bouw van een stal;

• Een melding bij de omgevingsdienst van het opslaan van drijfmest, digestaat of dunne fractie in een mestbassin;

• Een informatieverzoek van lozingsactiviteit bij het waterschap.

Het is de agrariër die al deze vergunningen moet aanvragen en meldingen moet doen; de Omgevingswet maakt deze klus aan zijn kant relatief eenvoudig. Hij hoeft alleen maar online naar het Omgevingsloket te gaan en zich door de vragenbomen heen te laten loodsen. Na het beantwoorden van de vragen en het delen van de nodige documenten is zijn papierwerk klaar. Maar nu begint de uitdaging voor de overheidsorganisaties die dit complexe dossier samen moeten behandelen.
 

DSO-aanvragen verwerken in je eigen applicatie

De gemeente, het waterschap en de omgevingsdienst hebben nu ieder hun eigen deeltaken, met ieder hun looptijden. Ook kan het gebeuren dat een vierde of zelfs vijfde organisatie, zoals de veiligheidsregio, moet worden geconsulteerd. Tegelijk is het belangrijk dat al deze instanties het grote plaatje niet uit het oog verliezen en waar nodig soepel samenwerken en communiceren. Sinds CenterOne zich bij Decos heeft aangesloten, kunnen we daarvoor een oplossing bieden: ConnectOne.

Het gaat daarbij om een generieke SaaS-oplossing die automatisch DSO-berichten verwerkt in je huidige VTH- of zaaksysteem. Hoe dat precies werkt? We plaatsen ConnectOne tussen het DSO en je huidige zaaksysteem of VTH-applicatie. Zodra je een DSO-aanvraag in behandeling neemt, voert ConnectOne de volgende handelingen voor je uit:

• Er wordt een zaak aangemaakt in je zaaksysteem of VTH-applicatie;

• Het zaaknummer wordt teruggekoppeld aan ConnectOne;

• Aanvraag- en zaakdocumenten worden naadloos uitgewisseld tussen jouw applicatie en het DSO;

• Verzoeken die bij elkaar horen worden automatisch gebundeld tot projecten, voor beter inzicht in de samenhang en status van verzoeken en documenten;

• Binnen ConnectOne kan worden gecommuniceerd met andere overheidsorganisaties; ook kunnen documenten veilig worden uitgewisseld.
   

ConnectOne in de praktijk

Als we teruggaan naar het voorbeeld van de koeienstal, hoe ziet de inzet van ConnectOne er dan concreet uit? Om het verhaal behapbaar te houden, focussen we ons op de kant van de gemeente. Zoals eerder opgemerkt, verstuurt de ondernemer via het Omgevingsloket zijn vergunningsaanvraag die bestaat uit zeventien onderdelen. Bij de gemeente komen via het DSO zeven van deze aanvragen en meldingen binnen, onder meer de informatieverzoeken voor het starten van een veehouderij en het opslaan van diesel in een bovengrondse opslagtank. Deze activiteiten worden, samen met de bijbehorende documenten, gebundeld tot een project en doorgestuurd naar het VTH- of zaaksysteem en vervolgens kan de gemeente haar deel van de werkzaamheden oppakken.

Maar in dit soort ingewikkelde dossiers moet er nog wel eens worden overlegd. Wellicht heeft de gemeente een vraag voor de veiligheidsregio, bijvoorbeeld omdat het opslaan van diesel een risico kan vormen. Alle communicatie, documentuitwisseling en processtromen met ketenpartners kunnen eenvoudig worden uitgevoerd en beheerd in de veilige omgeving van ConnectOne. Dat heeft ook als voordeel dat het delen van gevoelige data per e-mail tot het verleden behoort!
 

Tot slot

De inwerkingtreding van het DSO is voor veel informatieprofessionals nog steeds een beetje eng. Niet zo gek, want juist doordat het systeem en de aansluiting daarop niet op tijd klaar waren, is de Omgevingswet een aantal malen uitgesteld. De leercurve zal de komende maanden ongetwijfeld steil zijn. Gelukkig sta je er niet alleen voor. We denken graag met je mee, niet alleen over de beste manier om JOIN of ConnectOne aan het DSO te koppelen, maar ook over andere vragen die wellicht boven komen drijven. Bouw je samen met ons aan een betere digitale overheid?